Principales novedades de la legislación laboral y de Seguridad Social que afectan a las cooperativas y sus correspondientes entradas en vigor.

Con la intención de llamar vuestra atención vamos a exponer en este artículo algunas de las novedades que en materia de seguridad social se han publicado este año 2023 y que nos afectan como empresas, como socios trabajadores o como contratados laborales.

 

Y decimos algunas, porque es posible que en el periodo que vaya desde su redacción hasta que vea la luz este artículo, se publique alguna norma nueva. De hecho, estamos intentando elaborarlo desde los primeros meses, pero es tal la continuidad en la producción normativa del legislador que no tiene fin, y si tuviésemos que asegurar que comprende todas las normas publicadas no llegaríamos a acabarlo nunca. Es ingente el esfuerzo que supone estar al día en materia de Seguridad Social, bien lo sabéis vosotros que gestionáis empresas y lo sufrís en el día a día. Por si acaso, tened presente la fecha del artículo, porque como vais a ver no lo decimos por decirlo, echad sino un vistazo a la relación de normativa aplicable a partir del 1 de enero y publicada con posterioridad (y todavía estamos en mayo).

 

De toda esta legislación, vamos allá, destacándoos por su interés las siguientes novedades:

 

 

1. Nueva Ley de Empleo

 

La Ley 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo, que tiene como principal objetivo promover y desarrollar la planificación, coordinación y ejecución de la política de empleo y organizar y garantizar la oferta de una adecuada cartera de servicios a las personas o entidades demandantes de los servicios públicos de empleo. El SEPE se transforma en la «Agencia Española de Empleo» (AEE).

 

Destacar que además de mencionar a la economía social al definir políticas de fomento de empleo, en líneas generales, lo más positivo para el empleo en las cooperativas, se concreta en Artículo 49 en su apartado 2, al recoger que para impulsar el desarrollo de iniciativas de emprendimiento o economía social viables, se desarrollarán programas de fomento del empleo a cuyo amparo podrá abonarse, por una sola vez, la prestación contributiva por desempleo a que tenga derecho la persona trabajadora, en su importe total o parcial, y/o utilizarse para abonar el importe de las cuotas a la Seguridad Social.

 

 

2. Bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social

 

Regulado en el Real Decreto-ley 1/2023, de 10 de enero, de medidas urgentes en materia de incentivos a la contratación laboral y mejora de la protección social de las personas artistas.

 

El gobierno rediseña el sistema de incentivos a la contratación para mejorar su eficacia y fomentar el empleo de calidad, pero ojo, con efectos desde el próximo 1 de septiembre de 2023. Se regulan todas las bonificaciones de cuotas de la Seguridad Social en un único texto normativo, dándose a todas ellas un tratamiento homogéneo en cuanto a requisitos, exclusiones y compatibilidad, entre otros aspectos.

 

Aspecto a destacar de esta norma es que modifica la cotización a la Seguridad Social de las personas que realicen actividades artísticas: incluye en el RETA a quienes ejerzan por cuenta propia cualquiera de las actividades artísticas definidas de una manera amplia y se establece una cotización reducida que permita a los autónomos artistas compatibilizar su actividad creativa y su inclusión en el sistema de Seguridad Social. La disposición transitoria quinta, determina cuál será la base de cotización prevista en el párrafo primero del artículo para 2023, así como su modificación en años posteriores mediante la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Estos artículos se encuentran ya en vigor desde el 1 de abril de 2023.

 

Además, regula una prestación especial por desempleo, en vigor a partir del 1 de julio de 2023, destinada a las personas trabajadoras sujetas a la relación laboral especial de los artistas. Es importante destacar aquí que en esta prestación se incluye también al personal técnico y auxiliar necesario para el desarrollo de la actividad artística, sea de artes escénicas, audiovisuales o musicales. Estamos ante un subsidio al que podrán acceder cuando, no teniendo derecho a la prestación contributiva por desempleo, acrediten 60 días de alta con prestación real de servicios en los 18 meses anteriores a la situación legal de desempleo o al momento en que cesó la obligación de cotizar, no computados para un derecho anterior. En el supuesto de no reunir el requisito de carencia indicado, se adopta una alternativa y accederán igualmente al derecho si reunieran 180 días en los 6 años anteriores pudiendo computar a estos efectos también días asimilados consecuencia de las regularizaciones anuales ya realizadas, que no hayan sido computados para derechos anteriores.

 

También para los artistas regula la compatibilidad de la pensión de jubilación con la actividad artística y la cotización de las personas pensionistas de jubilación cuando realicen actividades artísticas).

 

Por último, reseñar brevemente que, en otro orden de cosas, se modifica la cotización durante la reducción o suspensión por ERTE.

 

DESCÁRGATE LOS INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN QUE ENTRAN EN VIGOR EN 2023

 

 

3. Nueva posibilidad de capitalizar el desempleo para los contratados indefinidos de las cooperativas de trabajo que se conviertan en socios

 

De suma importancia para nuestras cooperativas. Este Real Decreto-ley recoge como medida estrella la modificación de la Ley 5/2011 de Economía Social, a través de la DISPOSICIÓN FINAL TERCERA, que posibilita que las personas contratadas con carácter indefinido en nuestras cooperativas puedan acceder a capitalizar la prestación de desempleo para realizar sus aportaciones de capital a la cooperativa al incorporarse como socias trabajadoras, sin tener la declaración legal de desempleo.

 

Estará en vigor a partir del día 1 de septiembre de 2023 y es importante que tengáis en cuenta esta medida para programar las incorporaciones de socios ya que facilita la aportación de capital. De momento, no tenemos más información, la administración todavía no tiene activados, quizá ni diseñados, los aplicativos necesarios para su ejecución.

 

 

4. Incapacidad temporal por menstruaciones incapacitantes

 

En la Ley Orgánica 1/2023, de 28 de febrero que modifica la Ley Orgánica 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo se reconoce la posible situación de incapacidad temporal derivada de menstruaciones incapacitantes, por interrupción del embarazo y desde la semana 39.ª de embarazo. Esta medida entrará en vigor el próximo 1 de junio de 2023.

 

 

5. Modificación de las pensiones

 

Esta reforma de las pensiones tiene como objetivo fundamental el refuerzo de la capacidad financiera del sistema con el fin de establecer las bases que garanticen su sostenibilidad en los próximos 30 años.

 

Está recogida en el RD Ley 2/2023, de 16 de marzo, de medidas urgentes para la ampliación de derechos de los pensionistas, que también da cumplimiento al Componente 30 relativo a la sostenibilidad del sistema público de pensiones del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia:

 

• Mecanismo de Equidad Intergeneracional: establece una cotización adicional que irá aumentando desde el 0,6% actual al 1,2% del salario, y que ya estamos soportando, consiste en una cotización finalista aplicable en todos los regímenes y en todos los supuestos en los que se cotice por la contingencia de jubilación, que no será computable a efectos de prestaciones y que nutrirá el Fondo de Reserva de la Seguridad Social.
   
  
• Aumento de la base máxima anual un 1,2% superior a la subida de pensiones.
   
• Pago de una cuota adicional sobre lo que supere la base máxima a partir de 2025.
   
• Regulación del Fondo de Reserva de la Seguridad Social que se nutrirá de dicha cotización adicional.
   
• Nuevo cálculo de la base de la pensión (27-29 años, a partir de 2026).
   
• IMPORTANTE: equiparación de los trabajadores a tiempo parcial y de los fijos discontinuos. Se equipara el trabajo a tiempo parcial con el trabajo a tiempo completo a efectos del cómputo de los períodos cotizados para el reconocimiento de las pensiones de jubilación, incapacidad permanente, muerte y supervivencia, incapacidad temporal, nacimiento y cuidado de menor, ya que se tienen en cuenta los períodos cotizados cualquiera que sea la duración de la jornada realizada en cada uno de ellos. Se concede a los trabajadores fijos discontinuos el tratamiento de trabajadores a tiempo parcial a efectos del sistema de la Seguridad Social, para la determinación de la base reguladora diaria de la prestación por incapacidad temporal e incrementa la base reguladora.
   
• Cotización reducida para alumnos en prácticas, que más que un coste supondrá una carga de gestión para las empresas en las que se realicen.
   
• Pensiones mínimas: A partir de 2027, la cuantía mínima de la pensión de jubilación contributiva para un titular mayor de 65 años con cónyuge a cargo, una vez revalorizada, no podrá ser inferior al umbral de la pobreza calculado para un hogar compuesto por dos adultos. Para la determinación de dicho umbral se multiplicará por 1,5 el umbral de la pobreza correspondiente a un hogar unipersonal.
   
  
• Excedencia por cuidados familiares: se amplía a tres años el período considerado como cotizado a efectos de las prestaciones de la Seguridad Social por jubilación, incapacidad permanente, muerte y supervivencia, nacimiento y cuidado de menor, respecto de los períodos de excedencia por cuidado de familiares, así como los períodos de reducción de jornada que dan lugar a elevar al 100% las cotizaciones computables.

 

 

6. Salario Mínimo Interprofesional (SMI) para 2023

 

El RD 99/2023, de 14 de febrero, eleva la cuantía del Salario Mínimo Interprofesional (SMI) hasta los 1.080 euros brutos mensuales en 14 pagas, hasta los 15.120 euros brutos anuales.

 

El salario queda fijado en 36 euros/día o 1080 euros/mes, según el salario esté fijado por días o por meses.

 

Este salario se entiende referido a la jornada legal de trabajo en cada actividad, sin incluir en el caso del salario diario la parte proporcional de los domingos y festivos. Si se realizase jornada inferior se percibirá a prorrata.

 

RD 99/2023, de 14 de febrero. Elevado hasta los 1.080 euros brutos mensuales en 14 pagas, hasta los 15.120 € brutos anuales, el salario queda fijado en 36 €/día o 1080 €/mes, según el salario esté fijado por días o por meses.

 

 

7. Notificación de las bajas laborales

 

El RD 1060/2022, de 27 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 625/2014, de 18 de julio, que establece, entre otros aspectos, los trabajadores ya no tienen la obligación de presentar una baja médica en papel a la empresa. En vigor ya desde el día 1 de abril.

 

La gestión a partir de ahora será de forma telemática y el facultativo que expida el parte médico de baja, confirmación o alta entregará a la persona trabajadora tan sólo una copia del mismo y no será necesario que la persona trabajadora tenga que trasladar una copia de ese parte a la empresa, que lo podrá descargar del Fichero INSS Empresas.

 

El Servicio Público de Salud, mutua o empresa colaboradora remitirá los datos contenidos en los partes médicos de baja, confirmación y alta al INSS por vía telemática.

 

Una vez recibida esa información, las empresas podrán consultar los datos a través del Fichero INSS Empresas. Las empresas, por su parte, tienen la obligación de remitir al INSS, en un plazo máximo de tres días hábiles y a través del Sistema RED, los datos económicos del parte médico de baja.

 

Importante: el INSS no va a exigir la cumplimentación de la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO) por parte del facultativo, serán ahora las empresas las responsables de cumplimentar la información de la actividad funcional que desarrolla el trabajador, es decir, tanto la cumplimentación del CNO como una descripción de las funciones que desempeña el trabajador y el detalle de su puesto de trabajo.

 

 

8. Anticipación de la jubilación de los trabajadores con discapacidad

 

Publicado esta misma semana, el Real Decreto 370/2023, de 16 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 1851/2009, de 4 de diciembre, por el que se desarrolla el artículo 161.bis de la Ley General de la Seguridad Social, que posibilita la anticipación de la jubilación de los trabajadores, por cuenta ajena o propia con discapacidad en grado igual o superior al 45 por ciento, que a lo largo de su vida laboral han trabajado un tiempo efectivo equivalente, al menos, al período mínimo de cotización que se exige para poder acceder a la pensión de jubilación estando afectados por alguna de las patologías generadoras de discapacidad y, dentro de ese período, durante al menos cinco años. Podrán jubilarse a los 52 o a los 56, dependiendo del grado de discapacidad.

 

En vigor desde el próximo día 1 de junio.

 

 

9. Complemento económico en los supuestos de acceso a la pensión de jubilación a una edad superior a la ordinaria

 

Real Decreto 371/2023, de 16 de mayo, por el que se desarrolla el régimen jurídico del complemento económico establecido en el artículo 210.2 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre.

 

Es un complemento por cada año cotizado que se abonará, según se opte, bien con un porcentaje adicional del 4% por cada año completo cotizado entre la fecha en que se cumplió la edad ordinaria de jubilación aplicable y la del hecho causante de la pensión, o por una cantidad a tanto alzado por cada año completo cotizado entre la fecha en que se cumplió la edad ordinaria de jubilación aplicable y la del hecho causante de la pensión, cabiendo una opción mixta, que consiste en una combinación de las opciones anteriores.

 

 

10. Nuevo sistema de cotización para los trabajadores por cuenta propia o autónomos

 

Real Decreto-Ley 13/2022, de 26 de julio. Aunque ya nos hemos ocupado de esta materia, no podíamos dejar de mencionar por su relevancia el nuevo sistema de cotización para los autónomos, en nuestro ámbito para los socios trabajadores de cooperativas cuyo encuadramiento en Seguridad Social es en el régimen especial de trabajadores por cuenta propia. Nos remitimos al artículo publicado en su día: https://blog.fevecta.coop/Claves-para-no-perderse-en-el-nuevo-sistema-de-cotizacion-del-RETA/

 

Al respecto comentaros que a fecha de hoy, continúa en trámite el Proyecto de Ley del nuevo sistema de cotización en el RETA, en el que el sector del cooperativismo de trabajo ha presentado enmiendas para que se reconozca que a la hora de calcular el rendimiento neto a efectos de determinar la base de cotización, en el caso de las personas socias trabajadoras de cooperativas de trabajo asociado, únicamente se tengan en cuenta los rendimientos de trabajo (anticipos laborales o societarios), al igual que ocurre en el Régimen General de la Seguridad Social.

 

Como podéis comprobar, un galimatías legislativo en el que es fácil perderse, tanto por el contenido como por su entrada en vigor. Por eso os hemos destacado aspectos clave a tener en cuenta con la finalidad de que tengáis la noticia, toméis para su pormenorización según convenga, no pudiendo desde este espacio profundizar en cada una de ellas.

 

 

 

Y, aunque podría parecer suficiente, no acaba aquí, así que continuaremos con un siguiente artículo respecto de novedades en otras materias, de las que adelantamos, por ejemplo, la obligación de establecer un canal de información en las empresas, la regulación respecto al Plan de Igualdad en las cooperativas de trabajo, sorprendentemente realizada en la Disposición adicional duodécima de la Ley 11/2023, de 8 de mayo, de trasposición de Directivas de la Unión Europea en materia de accesibilidad de determinados productos y servicios, migración de personas altamente cualificadas, tributaria y digitalización de actuaciones notariales y registrales; y por la que se modifica la Ley 12/2011, de 27 de mayo, sobre responsabilidad civil por daños nucleares o producidos por materiales radiactivos.

 

Así que, como hemos dicho, continuaremos, mientras quedamos a vuestra disposición.

 

 

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Relación de la normativa citada:

 

• Real Decreto-Ley 13/2022, de 26 de julio, por el que se establece un nuevo sistema de cotización para los trabajadores por cuenta propia o autónomos.
   
  
• Real Decreto Ley 16/2022, de 6 de septiembre, para la mejora de las condiciones de trabajo y de Seguridad Social de las personas trabajadoras al servicio del hogar.
   
• Ley 12/2022, de 30 de junio, de regulación para el impulso de los planes de pensiones de empleo.
   
• Real Decreto 1060/2022, de 27 de diciembre, que modifica el RD 625/2014, por el que se regulan determinados aspectos de la gestión y control de los procesos de IT en los primeros 365 días de su duración.
   
• Orden ISM/2/2022, de 11 de enero, por el que se desarrolla el RD 625/2014.
   
• Real Decreto 504/2022, de 27 de junio, por el que se modifica el reglamento general de afiliación y reglamento general de cotización y liquidación.
   
• Ley 28/2022, de 21 de diciembre, de fomento del ecosistema de las empresas emergentes.
   
• Ley 30/2022, de 23 de diciembre, por el que se regulan el sistema de gestión de la Política Agrícola Común y otras materias conexas.
   
• Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2023.
   
• Ley de empleo 3/2023, de 28 de febrero, de Empleo.
   
• Ley Orgánica 1/2023, de 28 de febrero por la que se modifica la Ley Orgánica 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo.
   
• Orden PCM/74/2023, de 30 de Enero, por la que se desarrollan las normas legales de cotización a la Seguridad social, desempleo, protección por cese de actividad, Fondo de Garantía Salarial y formación profesional para el ejercicio 2023.
   
• Real Decreto-Ley 1/2023, de 10 de enero, de medidas urgentes en materia de incentivos a la contratación laboral y mejora de la protección social de las personas artistas.
   
• Real Decreto 789/2022, de 27 de septiembre, por el que se regula la compatibilidad del Ingreso Mínimo Vital con los ingresos procedentes de rentas del trabajo o de la actividad económica por cuenta propia con el fin de mejorar las oportunidades reales de inclusión social y laboral de las personas beneficiarias de la prestación.
   
• RD 99/2023 de 14 de febrero, salario mínimo interprofesional para 2023.
   
• Real decreto 1060/2022, de 27 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 625/2014, de 18 de julio, por el que se regulan determinados aspectos de la gestión y control de los procesos por incapacidad temporal en los primeros trescientos sesenta y cinco días de su duración.
   
• Ley 11/2023, de 8 de mayo, de trasposición de Directivas de la Unión Europea en materia de accesibilidad de determinados productos y servicios, migración de personas altamente cualificadas, tributaria y digitalización de actuaciones notariales y registrales; y por la que se modifica la Ley 12/2011, de 27 de mayo, sobre responsabilidad civil por daños nucleares o producidos por materiales radiactivos.
   
• Real Decreto 370/2023, de 16 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 1851/2009, de 4 de diciembre, por el que se desarrolla el artículo 161.bis de la Ley General de la Seguridad Social en cuanto a la anticipación de la jubilación de los trabajadores con discapacidad en grado igual o superior al 45 por ciento.
   
• Real Decreto 371/2023, de 16 de mayo, por el que se desarrolla el régimen jurídico del complemento económico establecido en el artículo 210.2 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre.