Reflexiones

Las 5 leyes en la despensa del legislativo con impacto en las empresas cooperativas

25/07/2022 Ana Real

El sector cooperativo trabaja para que el legislador no ‘olvide’ las especificidades de la empresa cooperativa

El lado oscuro de las cooperativas

Despedimos julio con una lista de propuestas legislativas que se encuentran en plena tramitación parlamentaria y cuyo desarrollo y aplicación, una vez aprobadas y en vigor, impactarán directa o indirectamente en el sector cooperativo. En este punto, y como en otras muchas ocasiones, nos encontramos con situaciones rocambolescas en las que el legislador, por desconocimiento u olvido imperdonables, no aborda adecuadamente la forma en la que debe aplicar a las empresas y socios cooperativistas las normativas que también le son de aplicación.

 

A continuación, vamos a repasar la ristra de leyes que, a partir de septiembre, con el inicio del nuevo curso político y parlamentario, acabarán de cristalizar bien en el Congreso o bien en el Senado, según los casos:

 

 

Proyecto de Ley de Fomento del Ecosistema de las Empresas Emergentes

 

Tanto la Confederación Española de Empresas Cooperativas de Trabajo Asociado (COCETA) como la Confederación Empresarial de la Economía Social (CEPES) detectó que en el texto que entró en el Congreso no se contemplaba la figura empresarial de la cooperativa y, consecuentemente, a partir de ese momento, llevan alrededor de un año trabajando en los contenidos de este proyecto para que, tanto a través de la fase de Audiencia Pública como en la de enmiendas, se recojan las propuestas del sector.

 

Finalizado el plazo de enmiendas el pasado 14 de julio, comprobamos en el Boletín del Congreso de los Diputados que se ha conseguido que el Grupo Parlamentario Socialista y el Grupo Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem- Galicia en Común hayan recogido finalmente las enmiendas referidas a la figura de la cooperativa, aunque no así otras enmiendas, como la relativa a la “Deducción por inversión en empresas de nueva o reciente creación”. En estos momentos, el Proyecto de Ley sigue en el Congreso de los Diputados, pendiente de Informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Transformación Digital, así que las entidades representativas del cooperativismo siguen pendientes de dicho Informe para, en función del mismo, proceder a presentar enmiendas conforme a lo ya solicitado a su paso por el Senado.

 

 

Proyecto de Ley de Creación y Crecimiento de empresas (Ley Crea y Crece)

 

En septiembre del año pasado, COCETA presentó un documento de Propuestas en Audiencia Pública que recogía el sentir de todas las organizaciones representativas del Cooperativismo de Trabajo de ámbito autonómico en el que se pedía que se contemplara explícitamente la fórmula cooperativa. A pesar de ello, el texto del Proyecto de Ley no recogía las propuestas realizadas ni se recogía la figura empresarial cooperativa. En consecuencia, durante su tramitación en el Congreso se presentaron enmiendas al texto, en línea con lo ya propuesto en fase de Audiencia.

 

El 8 de julio, entró en el Senado y pudimos comprobar que, al menos, se habían introducido dos de las enmiendas presentadas por el sector: una en la Disposición Adicional Tercera, sobre Agenda Electrónica Notarial y otra, en la Disposición Adicional Novena, sobre trabajos para impulsar la creación de entidades de la economía social a través del CIRCE, si bien habrá de impulsarse su realización en el marco del Consejo de Fomento de la Economía Social.

 

A comienzos de septiembre, el proyecto saldrá del Senado para culminar su tramitación. Esperamos que, finalmente, este texto legislativo extienda a las sociedades cooperativas todas las previsiones que se hacen para las sociedades de responsabilidad limitada, con los ajustes correspondientes.

 

 

Proyecto de Ley de reforma del texto refundido de la Ley Concursal

 

Mucho hemos oído hablar de este texto y más que lo haremos, me temo. El pasado 30 de junio fue el final de las sucesivas moratorias concursales dirigidas a evitar que empresas que podrían ser viables en condiciones normales de mercado, se vieran abocadas a un eventual concurso de acreedores debido a la crisis provocada por el COVID-19. En consecuencia, a partir del 1 de julio, las empresas en estado de insolvencia deberán solicitar la declaración de concurso de acreedores en el plazo de dos meses; esto es, antes del 1 de septiembre.

 

Coincidiendo con el fin de la moratoria de concursos, el Congreso validó el Proyecto de Ley de reforma del texto refundido de la Ley Concursal, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo, para la transposición de la Directiva (UE) 2019/1023 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre marcos de reestructuración preventiva, exoneración de deudas e inhabilitaciones, y sobre medidas para aumentar la eficiencia de los procedimientos de reestructuración, insolvencia y exoneración de deudas, y por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/1132 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre determinados aspectos del Derecho de sociedades (Directiva sobre reestructuración e insolvencia).

 

Pues bien, en este tema el sector cooperativo lleva dos años trabajando en enmiendas y propuestas para que la Ley conceda preferencia a las personas que trabajan en una empresa, en proceso concursal, para que puedan adquirirla como cooperativa o sociedad laboral, habiéndose conseguido la aprobación en el Congreso de los Diputados de una enmienda transaccional que, por un lado, consagra la mencionada preferencia en el texto legislativo y, por otro, prevé la posibilidad de acceder a la capitalización por desempleo a las personas trabajadoras que se incorporen como socios y socias en la nueva cooperativa.

 

El 4 de julio, el texto pasó al Senado, por lo que estaremos atentos a su culminación definitiva.

 

 

Modificación de la Ley 27/1999 de 16 de julio, de Cooperativas

 

Se continúa trabajando en la modificación de la Ley de Cooperativas de ámbito nacional. No obstante, cabe decir que, dado que las competencias en materia cooperativa están trasferidas a las CCAA, la norma nacional sólo afectaría bien a las cooperativas de ámbito nacional o bien a aquellas cuestiones en que las leyes autonómicas remitan de forma expresa a la Ley nacional.

 

Entre los ámbitos en los que va a entrar el legislador se encuentran: la Igualdad de género, Medidas anti-fraude o anti-intrusismo, Digitalización, Nuevos modelos de organización del trabajo y Adaptaciones y ajustes necesarios que den cobertura a nuevas expresiones del cooperativismo como las cooperativas energéticas o las cooperativas de vivienda de cesión en uso.

 

En la Comunitat Valenciana, nuestra Ley de Cooperativas también se encuentra en proceso de modificación, pero esta cuestión la abordaremos en un artículo monográfico llegado el momento.

 

 

Reforma del Régimen de Cotización para los Autónomos

 

El sistema de cotización de los trabajadores por cuenta propia, tal y como está diseñado actualmente, era una anomalía respecto a nuestro contexto internacional, lo que provocaba menor protección, especialmente en la jubilación. El nuevo sistema de cotización por ingresos reales para los autónomos plantea cambios significativos que, sin duda, afectarán también a los socios cooperativistas que cotizan en el RETA.

 

Eso sí, ojo porque nuestros socios y socias cooperativistas no ejercen su actividad por cuenta propia, sino por cuenta de sus cooperativas y hay que ver cómo se plasma esta especificidad. Dada la importancia y significación del tema, dedicaremos muy pronto un artículo monográfico a esta cuestión.

 

En fin, como veis va a ser un otoño calentito en lo político y lo parlamentario, también para el cooperativismo. Quedamos muy atentos a todo lo que acontezca en los procesos comentados para contaros todos los detalles.

 

 

De momento, desde el BLOGFEVECTA os deseamos un feliz verano ¡¡Nos lo hemos ganado!!

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Ana  Real

Ana Real

Soy periodista y máster en comunicación radiofónica. Como responsable de Comunicación de la Federación Valenciana de Empresas Cooperativas de Trabajo Asociado (FEVECTA) me ocupo, entre otras cosas, de coordinar este Blog. El cooperativismo y las cooperativas necesitan un relato para explicarse, para dar a conocer a la sociedad que son otra manera de hacer empresa: más humana, responsable y conectada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Y, precisamente, ese relato es el que intento construir en cada uno de mis artículos para llegar cada día a más personas.

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COMENTARIOS

26/07/2022 11:48 Francisco Montilla Domene

Tiene sentido FEVECTA, COCETA, CEPES.... para observar todas estas particularidades. Sin esa mirada, todo sería mucho peor.

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